幫助解決中國(guó)人口流動(dòng)問題
中國(guó)并不是一個(gè)移民化程度較高的國(guó)家,為什么要加入國(guó)際移民組織?加入這個(gè)組織對(duì)中國(guó)來說意味著什么?
對(duì)此,中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀告訴新京報(bào)記者,加入國(guó)際移民組織有利于中國(guó)增強(qiáng)移民服務(wù)和管理,建立規(guī)范、完善的國(guó)內(nèi)外移民管理體系。他說,“中國(guó)不是移民國(guó)家”是一個(gè)極大的誤解。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全世界共有2.32億國(guó)際移民和7.4億國(guó)內(nèi)移民,中國(guó)近年來的國(guó)際移民總量和國(guó)內(nèi)移民人口持續(xù)增長(zhǎng)。從2000年到2013年間,中國(guó)的國(guó)際移民總量增長(zhǎng)了超過50%。截至2013年,中國(guó)的海外移民已達(dá)933.4萬(wàn)人,成為全球第四大移民輸出國(guó);在國(guó)內(nèi)移民方面,2010年中國(guó)的國(guó)內(nèi)移民人口超過2.2億。
“加入國(guó)際移民組織,我們可以很好地解決人口流動(dòng)的問題。”王輝耀表示,中國(guó)有三億多的農(nóng)民工,國(guó)內(nèi)移民的遷移、安置、戶籍管理、融入城市生活和參與城市發(fā)展等一系列問題的解決,可以借鑒早期歐洲城市化過程中處理相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)。
在王輝耀看來,中國(guó)一些國(guó)內(nèi)移民的成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),如三峽庫(kù)區(qū)移民,也可以與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行分享。此外,中國(guó)有6000多萬(wàn)海外華人華僑,頻繁的局部沖突,也使得僑民保護(hù)成了國(guó)際合作的重要議題。加入國(guó)際移民組織,將有助于海外領(lǐng)事保護(hù)的開展,更好地維護(hù)海外僑胞的合法權(quán)益。
外國(guó)人拿“綠卡”難度降低
此前,中國(guó)“綠卡”一直被視為全世界最難獲得的“綠卡”之一。資料顯示,中國(guó)自2004年實(shí)行“綠卡”制度以來,至2013年,居住在中國(guó)的84.85萬(wàn)外籍人員中,只有7356人拿到了“綠卡”。平均下來,中國(guó)每年發(fā)出的“綠卡”數(shù)量為幾百?gòu)。與此相對(duì)應(yīng)的是,美國(guó)每年發(fā)放近100萬(wàn)張“綠卡”。
按照國(guó)際移民組織的數(shù)據(jù),全世界國(guó)際移民的平均水平是3%,發(fā)達(dá)國(guó)家平均為10%,其中美國(guó)達(dá)到20%,發(fā)展中國(guó)家平均水平是1.6%,但中國(guó)的國(guó)際移民比例僅為0.04%。
王輝耀表示,加入國(guó)際移民組織之后,對(duì)于來中國(guó)的外國(guó)人來說,獲取“綠卡”的難度會(huì)降低。今年1月,公安部推出了20項(xiàng)出入境便利政策,2月,《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》出臺(tái)。王輝耀說,這些政策已經(jīng)有很多突破,但具體的落實(shí)仍需要借鑒國(guó)際移民組織和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
他舉例說,中關(guān)村今年3月起開始試點(diǎn)外籍高層次人才“綠卡”辦理“直通車”,目前已有將近二三百人獲得批復(fù),其中相當(dāng)一部分人已經(jīng)拿到了“綠卡”。
“現(xiàn)在,中國(guó)正在探索外國(guó)人來華的積分制度,這種積分制度就需要借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),比如如何進(jìn)行職業(yè)分類,如何篩選人才等,國(guó)際上有一套成熟的、完善的解決辦法。”王輝耀表示。


























