中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上特意提醒媒體注意這一數(shù)據(jù)。他強(qiáng)調(diào)，這是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來第一次出現(xiàn)絕對(duì)量的下降，各方須思考如何去順應(yīng)這種變化。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員張翼接受中新社記者采訪時(shí)指出，雖然勞動(dòng)年齡人口總量下降，但中國(guó)未來一段時(shí)間仍將處于人口紅利的“維持期”。不過，在14歲以下人口占比逐漸下降的情況下，中國(guó)需要考慮適度放寬對(duì)生育的控制。
近年來，伴隨著老齡化加速而至，民工荒屢次上演，“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題。勞動(dòng)年齡人口從占比下降到總量縮水的變化更是讓一些學(xué)者擔(dān)心，支撐中國(guó)在過去三十余年間快速增長(zhǎng)的人口紅利已接近盡頭。
“作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)和1億人口以下國(guó)家人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)是不一樣的”，張翼告訴中新社記者，國(guó)際上對(duì)“人口紅利”是否存在的判斷一般是依據(jù)15-64歲人口在總?cè)丝谥械恼急仁欠癯^了70%。
張翼介紹說，過去，伴隨著勞動(dòng)年齡人口的凈增加，中國(guó)人口紅利處于增長(zhǎng)階段。雖然從2012年起，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量開始減小，但中國(guó)15-64歲年齡段人口占比從74%降低到70%以下需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，這意味著中國(guó)仍將經(jīng)歷一段人口紅利維持期。
對(duì)于人口紅利消失的具體時(shí)點(diǎn)，張翼表示學(xué)界對(duì)此觀點(diǎn)不一，但他強(qiáng)調(diào)，至少在2020年前，中國(guó)都仍將享有人口紅利。
馬建堂在今天的發(fā)布會(huì)上也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他指出，中國(guó)勞動(dòng)人口的總量2012年是9.37億，盡管在穩(wěn)步下降，但未來依然有9億左右，這仍然是中國(guó)最大的一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。
雖然中國(guó)“人口紅利”的窗口仍將打開一段時(shí)間，但張翼認(rèn)為人口結(jié)構(gòu)的變化所帶來的挑戰(zhàn)已經(jīng)不容回避。
首先，中國(guó)必須推動(dòng)勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)升級(jí)換代;其次，勞動(dòng)人口的下降，必然會(huì)伴隨著老年服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員工資的上升，在這一過程中須要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以及更多使用自動(dòng)化設(shè)備。
“最為關(guān)鍵的是，政府部門必須在最近一段時(shí)間研究中國(guó)人口政策”，張翼指出，任何一個(gè)制度實(shí)施30年后，其負(fù)面效應(yīng)都會(huì)逐漸顯現(xiàn)。目前中國(guó)14歲以下人口的占比已經(jīng)跌至16%，各方必須共同評(píng)估人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)未來社會(huì)的綜合性影響。
張翼表示，在這一問題上他的看法是，如果中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平最近幾年仍然延續(xù)過去20年的增長(zhǎng)速度的話，中國(guó)政府就應(yīng)該考慮逐步放寬計(jì)劃生育政策。
